В соответствии со ст. 26 ч.2 Закона РФ "Об актах гражданского состояния”, в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена. В Вашем случае, ему необходимо обратиться в российское консульство в Канаде для удостоверения подписи на этом заявлении. По доверенности подписать заявление НЕТ, нельзя.